頻譜資源是移動通信發展的核心資源，頻譜規劃是產業的起點，決定產業發展格局。
面對洶涌而至的5G時代，頻譜規劃與分配成為了業界關注的焦點。與絕大多數國家不同，我國采取的是分配而非拍賣的方式，來進行頻譜管理工作。所以說，政府監管部門在產業發展中處于非常核心的位置。
按照業內的普遍預期，工信部將于今年Q3明確5G頻譜；與3G／4G時代不同的是，此次頻譜分配將不會和商用牌照同步發放。主要是因為，5G標準尚未完全凍結，產業鏈尚不具備規模商用能力。據之前披露的信息，2．6GHz／3．5GHz和4．9GHz將會成為5G前期部署的核心頻段。
也就是說，三大運營商未來都將在上述幾個頻段中“刨食”，頻譜如何分配就成為了業界關注的核心。據《證券日報》的報道，目前5G頻譜劃分的初步方案是，中國電信與中國聯通將分別獲得3．5GHz左右的各100MHz頻譜資源，而中國移動獲得2．6GHz附近的100MHz頻譜資源。
當然，這并不是故事的全部。據業內人士透露，中國移動還將同時獲得4．8GHz上的部分頻段；另外，原來2．6GHz頻段的劃分方式也將會有所變化，還可能會有新的運營主體進入到5G頻譜分配中；5G市場格局將會發生重大變化。對于三家運營商，特別是中國移動而言，這樣的頻譜劃分方式將會意味著什么呢？會打破目前相對均衡的市場格局嗎？
5G頻譜分配沒有最優解，因為需要考慮的因素實在是太多了，甚至部分訴求是相互矛盾的。在筆者看來，現在業內盛傳的上述方案，或許是最合適的選擇。
業界的擔憂
業內有觀點認為，這樣的頻譜分配方式，是讓中國移動如虎添翼。
中國移動本來就處于市場領導者地位，無論是現網網絡規模還是投資能力，都遠遠超過電信和聯通；如果再獲得2．6GHz這樣的低頻，在未來更加碾壓競爭對手。
而且，中國移動在2．6GHz（2575MHz～2635MHz）上本來就有大量的TD－LTE設備，在5G建設中也將會有速度優勢。極端情況下，只需要對天饋系統和主設備進行升級，通過Massive MIMO可以大幅提高5G覆蓋能力，可以充分復用4G站址以及配套資源，獲得快速網絡部署優勢。
不差錢、動作又快、作風又很頑強，這樣的中國移動的確會給競爭對手造成不小的壓力。
移動的挑戰
看似是占了些便宜，但這些便宜背后是代價，而且是聯通電信承受不起的代價。
首先，產業鏈的挑戰。無論是2．6GHz還是4．9GHz，從全球范圍來看，產業鏈都非常不成熟。產業鏈不成熟就意味著成本高，消費者的選擇少，可能就會重蹈TD－SCDMA的覆轍。
從這個層面來講，三大運營商中，只有中國移動有財力、有能力擔負起培育產業鏈的重任。與之相反的是，電信和聯通拿到了3．5GHz，貌似是個高頻（與2．6GHz相比），但卻是全球最為主流的5G頻段，在產業鏈健壯度方面，擁有很大的規模和成本優勢。
其次，技術層面的挑戰。雖然2．6GHz具備室外連續覆蓋的可行性，但是其上行覆蓋受限于終端能力及功率等，上行覆蓋能力較弱。上行覆蓋相對于1800MHz相差4dB，相對于800MHz更是相差10dB以上。當然，3．5GHz同樣也有這樣的問題，所以業界提出了上下行解耦方案。
另外，正如前文所言，2．6GHz頻段被大量應用于TD－LTE網絡，如果重耕后用于部署5G網絡，那么就要進行4G／5G的混合組網，鑒于產業鏈的成熟度及組網的復雜度，需要慎重考慮。
第三，目前在2．6GHz上，聯通（2555MHz～2575MHz）和電信（2635MHz～2655MHz）也都擁有部分頻段。當年出于發展TD－LTE的戰略初衷，給三大運營商都分配了TDD頻譜，如今，這些頻譜如何使用，是否再次進行分配，也需要考慮。在這40MHz頻譜上，電信聯通下注不多。
（作者：岳明）