山西省消費(fèi)者協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張永明21日在山西省太原市舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)：“三大通信運(yùn)營(yíng)商都不同程度地存在泄露消費(fèi)者個(gè)人信息或?qū)⑾M(fèi)者個(gè)人信息用于其他商業(yè)目的的行為。”

“寬帶不寬”

21日，山西省消費(fèi)者協(xié)會(huì)舉行新聞發(fā)布會(huì)，公布2017年山西三大通信運(yùn)營(yíng)商服務(wù)質(zhì)量消費(fèi)者滿意度調(diào)查報(bào)告，并提出改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的建議。

寬帶質(zhì)量、價(jià)格收費(fèi)、泄露消費(fèi)者信息等問(wèn)題是消費(fèi)者關(guān)注的焦點(diǎn)。

“寬帶質(zhì)量是表現(xiàn)最差的方面。”張永明說(shuō)。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，寬帶上網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量滿意率僅為37.30%。

對(duì)此，張永明表示，三大運(yùn)營(yíng)商應(yīng)改善寬帶質(zhì)量，確保承諾網(wǎng)速和消費(fèi)者實(shí)際使用情況相一致，避免“寬帶不寬”的現(xiàn)象，對(duì)無(wú)法達(dá)到規(guī)定網(wǎng)速的消費(fèi)者，要減免相應(yīng)費(fèi)用。

另外，調(diào)查結(jié)果顯示，運(yùn)營(yíng)商自身原因造成的斷網(wǎng)，大多數(shù)被訪者未事先得到通知且沒(méi)有得到相應(yīng)補(bǔ)償，侵犯了消費(fèi)者相關(guān)權(quán)益。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》規(guī)定，“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者因工程施工、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等原因，影響或者可能影響正常電信服務(wù)的，……電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)相應(yīng)減免用戶在電信服務(wù)中斷期間的相關(guān)費(fèi)用。……未及時(shí)告知用戶的，應(yīng)當(dāng)賠償由此給用戶造成的損失。”

張永明說(shuō)：“斷網(wǎng)補(bǔ)償應(yīng)是寬帶運(yùn)營(yíng)商的法定義務(wù)，長(zhǎng)時(shí)間斷網(wǎng)情形下應(yīng)給予消費(fèi)者一定的補(bǔ)償，不予補(bǔ)償侵犯了消費(fèi)者的合法權(quán)益。”針對(duì)該問(wèn)題，山西消協(xié)建議三大運(yùn)營(yíng)商多渠道提前告知消費(fèi)者斷網(wǎng)信息，并建立斷網(wǎng)補(bǔ)償制度。

強(qiáng)制捆綁消費(fèi)

價(jià)格收費(fèi)也是消費(fèi)者們的關(guān)注熱點(diǎn)。所謂吉祥號(hào)靚號(hào)的老用戶在辦理業(yè)務(wù)時(shí)被限制消費(fèi)和強(qiáng)制捆綁消費(fèi)；三大運(yùn)營(yíng)商均不同程度地存在虛假價(jià)格標(biāo)示、強(qiáng)制收費(fèi)和以不平等格式條款加重消費(fèi)者責(zé)任、減免經(jīng)營(yíng)者義務(wù)的情況；在廣告宣傳及消息披露方面則存在有虛假概念、夸大宣傳，以不實(shí)信息誤導(dǎo)消費(fèi)者的情況。

調(diào)查結(jié)果顯示，雖然三大通信運(yùn)營(yíng)商推出“降費(fèi)提速”的方案，但力度小、套路多，消費(fèi)者并不滿意。套餐繁多、計(jì)費(fèi)方式復(fù)雜使部分降費(fèi)措施與消費(fèi)者的使用需求和習(xí)慣仍有較大差距。

降低資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、月末流量不清零是消費(fèi)者普遍關(guān)心的問(wèn)題。有的運(yùn)營(yíng)商雖提出一些辦法，其實(shí)只是推出一些“半年包”、“一年包”等新的綁定套餐拉低均價(jià)而已，每GB流量的單價(jià)并未普遍下降。

對(duì)此，山西消協(xié)建議三大通信運(yùn)營(yíng)商加快出臺(tái)資費(fèi)優(yōu)惠政策，讓利于民，使收費(fèi)趨于合理。

泄露消費(fèi)者個(gè)人信息

賣房子、推銷保健品……騷擾電話和短信令人煩不勝煩。張永明表示，山西三大運(yùn)營(yíng)商在管理商業(yè)短信和治理垃圾短信方面存在的問(wèn)題，消費(fèi)者常收到1065、1068、1069等代碼發(fā)來(lái)的各類短信，除了有資費(fèi)短信、政府公益性短信和各種商業(yè)的短信外，還有詐騙短信，有的消費(fèi)者輕信此類信息上當(dāng)受騙。

另外，三大通信運(yùn)營(yíng)商都不同程度地存在收集、使用和管理消費(fèi)者個(gè)人信息不當(dāng)?shù)膯?wèn)題，泄露消費(fèi)者個(gè)人信息或?qū)⑾M(fèi)者個(gè)人信息用于其他商業(yè)目的的行為。

工信部《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》中明確規(guī)定，未經(jīng)用戶同意或者請(qǐng)求，不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息。用戶明確表示拒絕接收商業(yè)性短信息的，應(yīng)當(dāng)停止向其發(fā)送。

張永明表示，電信運(yùn)營(yíng)商有責(zé)任和義務(wù)保護(hù)消費(fèi)者不被打擾，未經(jīng)本人同意不得向其發(fā)送商業(yè)信息。

他說(shuō)，對(duì)短信息服務(wù)提供者、短信息內(nèi)容提供者向用戶發(fā)送商業(yè)性短信息，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)提供便捷和有效的拒絕接收方式隨短信息一并告知用戶，應(yīng)當(dāng)將發(fā)送端電話號(hào)碼或代碼一并發(fā)送，不發(fā)送含有虛假、冒用的發(fā)送端電話號(hào)碼或者代碼的短信息，不以任何形式對(duì)用戶拒絕接收短信息設(shè)置障礙。運(yùn)營(yíng)商有義務(wù)多方合作，共同加強(qiáng)對(duì)垃圾短信的監(jiān)管。同時(shí)，要利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)，保護(hù)用戶個(gè)人信息不被泄露，盡可能的減少垃圾短信的發(fā)送。